浙江宣传谈调休
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4月25日，据浙江宣传消息，近些年，节假日调休的问题，常常被推上舆论的风口浪尖，而今年网上关于调休的讨论尤其热烈。“五一又双叒调休了”“五一其实只放1天”等话题不断登上热搜。有观点认为调休制度不合理，是时候取消了；有观点认为有的调休“诚意不足水分足”；也有观点认为，调休存在合理性，一味吐槽调休并不能解决休息不够的问题。
调休从1999年开始，已经伴随国人走过了25年。争议当前，调休是否该做优化？如何才能让这个众口难调的问题在理性的讨论中得到进一步解决？值得我们探讨。
五一劳动节放假安排 图源：视觉中国
一
调休真的一无是处吗？要回答这个问题，我们需要搞清楚调休是怎么来的。
新中国成立初期，我国只有4个法定节假日：元旦（1天）、春节（3天）、劳动节（1天）、国庆节（2天），共7天。然而，一年到头长假少，一天不够来回，很多人只能在春节回趟家。到上世纪八九十年代，火车车次少、周期长、载客量小，春节回家还得经历“九九八十一难”：通宵排队买票，忍受候车的等待与煎熬，在汹涌人潮中挤上车，路上再耗费大半时间，才能风尘仆仆地赶到家。
调休的诞生是基于现实国情和回应群众期盼的考虑。为满足群众休息休假和团聚省亲需求，缓解春运压力，再加上经济社会发展，人们的精神消费需求变得强烈，1999年，国务院将7天法定节假日增至10天，春节、劳动节、国庆节各３天，与前后周末拼接形成3个7天长假。这便是调休的最早由来。
2007年后，全国法定节假日增至7个：春节、端午节和中秋节的时间依照农历确定，元旦、劳动节和国庆节依照公历，清明节依照节气。节假日与双休日不能“无缝衔接”，若没有调休，那么部分节假日与双休日之间就会间隔一两个工作日，导致假期“碎片化”，这会造成诸多不便。
试想，在完整的五天工作日间放一天假，再接着上班，手头进行一半的工作是否能等上班再完成？还是会造成仅有的一天假也在加班中度过？比如2023年清明节，正值周三，没有调休，导致许多人没时间回老家扫墓。还有人说，清明只放一天假不够用，爬完山祭完祖，累了一天又要接着上班，没时间休整。
针对调休，有关部门曾公开回应，“总体而言，调休比不调休好，而且是不得不调。”调休就是在节假日总量固定的前提下，为避免节假日“碎片化”所作出的有效政策安排。
所以，调休有它的进步意义。20多年来的调休实践，本身就是在“既要、又要、还要”的多重约束下寻求“最大公约数”的结果。在一个人口14亿多的国家，大到方针政策的调整，小到一项工作的开展，很多时候都是在多目标平衡中寻求最优解，调休的产生也不例外。
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