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以“315”为契机 护航“365”
又到了一年一度的国际消费者日:3月15日是国际消费者日。回顾过去十年中国消费者联合会和媒体曝光的典型案例,我们可以发现一些变化。
从汽车设计缺陷、油漆甲醛含量超标、保健品造假,到误导性网络广告、“幽灵配送”、网络水军操纵电商、人工智能机器人拨打骚扰电话——随着消费市场的变化,消费者保护的重点也随之转移。从衣食住行等基本需求到数字生活,从实体商品到服务,从个别食品或产品的质量问题到灰色和黑色市场中系统性的供应链陷阱——非法和违规行为变得更加多样化和隐蔽。
然而,有些事情依然如故:公众对食品安全的关注度依然很高。从克伦特罗到“水虾”,从人工调味米饭到土坑腌制蔬菜,食品安全问题一旦曝光,就会造成极其深远的社会影响。媒体对负面案例的报道增多,不可避免地加剧了人们对当前消费环境的担忧。但实际上,中国整体食品安全形势稳定。2025年,全国食品检验抽样不合格率仅为2.74%,多批次不合格产品企业数量较上年下降57%。我们既不能高估也不能忽视食品安全问题。食物是人类的基本需求,食品安全是头等大事。食品安全事关生死,只有对违规行为采取零容忍政策,才能保障人民的安全。
从典型的违规案例来看,国家管理方面也存在一些变化和延续。
法律法规日趋完善。新技术、新商业模式和新形式的快速发展暴露出标准不完善、监管不足等问题,近年来这些问题已得到有效解决。外卖行业就是一个很好的例子:国家推荐标准《外卖平台服务管理基本要求》和《网络餐饮服务商食品安全责任主体履行情况监督控制条例》相继颁布,对伪造资质、滥用许可证、虚假地址等问题采取了果断措施。3月15日(消费者权益日)后,媒体报道食用油罐车运输混乱事件,促使相关部门及时修订食品法,以弥补监管漏洞。
平台治理日益重要。随着平台经济的快速发展,消费者之间的网络纠纷也日益增多。主管部门已颁布《网络交易平台规则监测管理办法》和《直播电商监测管理办法》,旨在构建更加公平、透明、可信的网络交易生态系统。多个主管部门联合开展专项行动,解决平台领域亟待解决的问题,并纠正违规、收费过高、虚假广告、算法不透明等不规范行为。监管范围已从产品质量扩展到数字安全、服务完整性和平台治理,监管模式也从事件响应转向主动预警和全价值链的全面监控。
监管手段日益智能化。主管部门不断加快运用数字技术加强监管,重点推进“互联网+人工智能监管”的实践应用,积极解决一线执法能力不足的问题,进一步提升监管能力。智能监控平台建设正在稳步推进。大数据、人工智能等技术能够实现智能风险评估、更精准、差异化的监控,推动监控从线下向线上扩展,并促进线上线下方法的融合,从而积极构建新型智能监控模式。