人大代表建议严打坑老骗局

时间：2025-03-06人气：作者：小编

人大代表建议严打坑老骗局

遭遇强迫购物，被导游辱骂威胁…

大多数老年游客不会他们不知道如何保护自己的权利、不懂维权

老年旅游市场正在悄然兴起。据全国老龄委数据显示，银发游客数量已占全国游客总数的20%以上。相关机构发布的《2024年中国银龄旅游专题报告》显示，17.6%40的中老年人一年旅游3次及以上.8%中老年人一年旅游一到两次。

根据测算，“十四五”年底国内老年游客将达到10人.05亿人次，老年国内旅游收入将达到1.14万亿元。

老年旅游正在从小众市场向主流市场转变。同时，戴银发现，老年人是旅游市场的热门对象，但也是弱势群体。我们的调查发现，导游在旅游市场上虐待游客、强迫购物事件频发，其中老年人往往是最容易受到伤害的群体。戴银在接受红星新闻采访时说。

根据中国消费者协会发布的2024年“激发消费活力”据消费者权益保护年主题调查报告显示，在过去的一年中，约有28.5%受访者最关心“低价旅游团隐藏强制购物问题”

在戴银在美国看来，这是由于长期以来国内旅游制度的不完善、导游薪酬制度的不完善导致无休止的低价竞争，并伴随着诱导消费、强制购物现象频发，导游滥用、恐吓游客的恶性事件时有所闻。

戴银在调查中发现，一旦遇到上述情况，老年游客维权意识淡薄、缺乏话语权、由于获取证据的手段有限且困难，他们常常成为受害者，但他们并没有他们不知道如何捍卫自己的权利。

调研：

为什么老年人经常出差？

行政处罚力度不够，罚没金额没有威慑力

导游欺骗、为什么强制购物等事件屡禁不止？在戴银在美国看来，主要原因在于文化和旅游部门对导游和旅行社的罚款、没收违法所得等行政处罚有限，现行《导游人员管理条例》处罚过轻。

红星新闻记者发现《导游人员管理条例》规定导游作弊、胁迫旅游者消费或者与经营者串通作弊、胁迫旅游者消费的，由旅游行政管理部门责令改正，并处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，还应当没收违法所得；情节严重的，由省、自治区、人民政府旅游行政管理部门直辖市人民政府应当吊销导游证并予以公告。

就行政处罚而言，一些黑导游绑架游客一次就可能赚得盆满钵满，即使被罚款也能迅速违规‘回本’戴银指出，即使导游被给予吊销导游证的顶格处罚，从业者在被处罚三年后仍可再次申领导游证。

此外，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，以暴力手段买卖商品强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

戴银发现，从近年来各地披露的处罚通报来看，被处以行政拘留的黑导游并不多见。

对于违规旅行社的监管处罚，红星新闻记者梳理发现，目前主要以《旅行社条例》《中华人民共和国旅游法》为主。根据2009年出台的《旅行社条例》规定，旅行社注册质量保证金为20万元，但戴银认为，相比强制购物所能带来的利润回扣，没收20万元不足以威慑旅行社。

此外，2013年发布的《中华人民共和国旅游法》也明确规定，：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社违反本规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。

戴银在调查中发现，一些旅行社经营者早有对策，一口气注册了几家公司，又陆续撤销。

建议：

是的，一个不肯改变主意的导游

实行终身银行制度

针对以上发现的问题，戴银从三个方面给出了具体的建议。

一方面，对《中华人民共和国旅游法》和《导游人员管理条例》《旅行社条例》进行适当修改，改善作弊现象、恐吓游客的罚款金额消费行为和旅行社质量保证金数额，同时引入从业人员黑名单机制，对拒不改变处罚的旅行社经营者和导游实行终身禁入制度。

另一方面，戴银呼吁旅游部门组织起来“导游欺凌老人专项整治”行动，根据新的问题、新现象对欺骗、应对强迫老年人旅游购物的行为进行界定，并提高相应的处罚标准。

同时，戴银补充说，应该明确对游客和社会反应强烈的导游虐待老年游客、对于欺诈强迫购物甚至中途退团等问题，要严格按照法律法规进行处理。而且，在不良导游事件频发的地方，检察部门也应积极介入，通过提起公益诉讼，帮助当地文化和旅游部门清除违法事件的土壤，通过刑事诉讼消除旅游市场的犯罪行为。

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