2024年全国两会召开在即，全国政协委员、春秋航空董事长王煜带来《关于优化机场选址和建设的建议》等提案。

王煜介绍，机场的“两远”问题一直影响着旅客的出行体验。一是机场越建越远，离市区五六十公里也不在少数，旅客往往需要提前3个小时以上出门；二是机场的登机点远，部分机场由于候机楼较大，旅客步行很久才能到达登机点。民航运输难以发挥效率作用。

对此，他建议，机场的规划建设紧密切合实际定位和市场需求，并对投入产出效益进行评估。机场建设一定不能“贪大求全”，避免与定位和需求不符的规划定位，大幅降低用地面积。在规划阶段需要仔细评估机场建设投入产出的效益，并将其纳入绩效考核。民航局和国家发改委对各地建造机场前的机场定位进行严格把关，将中转率作为枢纽机场建成后是否达标的重要衡量指标。

此外，王煜建议机场选址尽可能靠近经济辐射中心，地面交通尽可能靠近和成为市内公共交通的一部分，提高机场出行使用的方便性和公共交通运行效率，减少旅客耗时和舟车劳顿。若城市远期对航空需求量较大，可采取“一市多场”模式，并考虑空域资源和地面交通的承载能力和效率，就近规划建设两个或多个规模适中的机场，来分散运营和保障的压力。机场靠近城市商圈，将大幅便利商旅出行，有助于城市总部经济、航空都市经济的发展，国内航空都市经济没有得到很好发展，和机场远离市区有很大关系。

同时，谈到登机口远的问题，王煜建议机场候机楼建设规模以实用便利、资源节约为主。候机楼规模的增大导致旅客步行距离过长，且建设成本高、运行能耗大。建议根据市场需求和机场定位，建设规模体量适中，资源节约型的候机楼，让旅客不用在机场里“远行”。

王煜委员特别谈到了提高廊桥利用率的问题，“国内现在廊桥一个桥位一停一般一两个小时，那一天就十一二班，需要停更多飞机就需要更多的桥位，机场越建越大。但国外一个桥位一般二三十分钟，这个利用率就上去了。”王煜介绍，廊桥利用率低是多种因素造成的，但参考国外经验，可以通过按占用时间收费、而不是传统的按人头收费的方式，促进各航空公司提高效率，从而节省旅客用时，提升乘机体验。

王煜同时建议，即便是大型枢纽机场，也尽可能采取“一场多楼”模式，修建多个体量适中的候机楼，替代“大体量、大跨度、高难度”大型单体候机楼，方便旅客的同时，降低成本，节能减排。

参考纽约、巴黎、伦敦等欧美大都市“一场多楼”的经验，比如美国纽约市三大机场离市区均在26公里以内，最近的拉瓜迪亚机场离曼哈顿市区仅有14公里，且单个候机楼面积基本在十万平方米的水平，三个机场13个候机楼在2019年保障旅客量1.4亿人次。